В рамках образовательной реформы в Украине введен принцип "деньги за учеником" для частных учебных заведений и ряд других новаций, которые положительно повлияют на развитие образования с религиозной направленностью.

Закон Украины «Об образовании» № 2145-VIII от 05.09.2017 года вступил в силу в четверг, 28 сентября, сообщает Институт религиозной свободы.

Среди принципов государственной политики в сфере образования и принципов образовательной деятельности определены разносторонность и сбалансированность информации о политических, мировоззренческих и религиозных вопросах (статья 6).

Религиозные организации, как и раньше, могут выступать учредителями учебных заведений. Это право новый Закон предоставляет любому физическому и/или юридическому лицу (статья 1), которое имеет необходимую материально-техническую и научно-методическую базу, педагогических и других работников (статья 14).

Государственные и коммунальные учебные заведения отделены от церкви (религиозных организаций), имеют светский характер. В то же время, отныне любое частное учебное заведение имеет право определять религиозную направленность своей образовательной деятельности (статья 31). Дополнительные требования к осуществлению педагогической (научно-педагогической) деятельности в таких учебных заведениях определяются их учредительными документами.

Такая новация важна для многих частных учебных заведений, основанных верующими от имени церквей. Ведь религиозные организации только в 2014 году получили право учреждать частные учебные заведения государственного стандарта образования.

Ученики/студенты не могут быть ограничены в праве на получение образования в государственных и коммунальных учебных заведениях по причине их принадлежности или непринадлежности к религиозным организациям или политическим партиям (объединениям).

В то же время, руководству учебных заведений, педагогическим, научно-педагогическим и научным работникам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, их должностным лицам запрещается привлекать учеников/студентов к участию в мероприятиях, организованных религиозными организациями или политическими партиями (объединениями), кроме мероприятий, предусмотренных образовательной программой. Однако этот запрет не распространяется на упомянутые выше частные учебные заведения, в том числе основанные религиозными организациями, которые определили религиозную направленность собственной образовательной деятельности.

Согласно Закону, воспитание в семье является первоосновой развития ребенка как личности. Родители учеников/студентов обязаны формировать у ребенка культуру диалога, культуру жизни во взаимопонимании, мире и согласии между всеми народами, этническими, национальными, религиозными группами, представителями различных политических и религиозных взглядов и культурных традиций, разного социального происхождения, семейного и имущественного положения (ч.3 статьи 55).

Кроме этого, педагогические, научно-педагогические и научные работники обязаны формировать у учеников/студентов стремление к взаимопониманию, миру, согласию между всеми народами, этническими, национальными, религиозными группами (ч.2 статьи 54).

Важной новацией нового Закона Украины «Об образовании» является внедрение принципа "деньги за учеником". То есть речь идет о государственном финансировании школьного обучения даже для тех учеников, которые учатся в частных учебных заведениях, в том числе основанных религиозными организациями.

"Государство осуществляет финансирование получение лицом общего среднего образования в частном или корпоративном учебном заведении, которое имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере общего среднего образования, за счет средств государственного и местных бюджетов путем передачи таком учебного заведения целевого объема средств в размере финансового норматива (с учетом соответствующих корректирующих коэффициентов) бюджетной обеспеченности одного ученика, который приобретает полное среднее образование, и в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины", – говорится в п.10 статьи 78 Закона.

Стоит заметить, что эта норма Закона вступает в силу с 1 января 2019 года.

За введение принципа "деньги за учеником" для развития частных учебных заведений многие годы выступал Всеукраинский Совет Церквей и религиозных организаций, в частности в письме к Президенту Украины в апреле 2013 года.

В то же время, Закон ввел новую классификацию учебных заведений – прибыльные и неприбыльные (статья 22). Это позволит частным учебным заведениям, основанным в частности религиозными организациями, быть освобожденными от уплаты налога на прибыль и тратить все финансовые поступления на развитие учреждения.

Новации коснулись и богословского образования. Внесены изменения в Закон Украины «О высшем образовании», согласно которым ученый совет высшего учебного заведения получил право принимать окончательные решения о признании документов о высшем образовании, выданных учреждениями высшего духовного образования, уставы (положения) которых зарегистрированы в установленном законодательством порядке, во время зачисления поступающих на обучение (п. 14¹ ч.2 статьи 36).

Максим Васин, правовой эксперт